ЛИГА НАЦИЙ И АРМЯНСКИЙ ВОПРОС
ЛИГА НАЦИЙ И АРМЯНСКИЙ ВОПРОС. Лига Наций — международная организация,
созданная в 1919, по решению Парижской мирной конференции, в целях
сохранения мира и развития сотрудничества между народами, — как
отмечалось в Уставе организации. Руководящие органы Лиги Наций находились
в Женеве; здесь же созывались ассамблеи Лиги Наций. Ведущую роль
в организации играли Великобритания и Франция; США в Лигу Наций
не вступили; Советской Россия в Лигу Наций не была допущена (СССР
стал членом Лиги Наций в 1934). Лига Наций просуществовала до 1939,
когда в условиях начавшейся второй мировой войны она фактически
прекратила свою деятельность, не сумев выполнить основную задачу
— сохранение мира. Формально была упразднена в 1946, после второй
мировой войны, решением специально созванной ассамблеи. Лига Наций
несколько раз обсуждала Армянский вопрос — в связи с рассмотрением
обращения Республики Армении о принятии ее в свои члены, установлением
мандата на Армению, турецко-армянской войной 1920, рассмотрением
вопроса о создании на территории Турции т. н. «Армянского национального
очага», оказанием помощи армянским беженцам. Обращение о приеме
Республики Армении в члены Лиги Наций были подано армянским правительством
в мае 1920. Предпринимая этот шаг, правительство полагало, что,
будучи принятой в члены Лиги Наций, Республика Армении сможет рассчитывать
на защиту Армении со стороны международного сообщества, в особенности
— в связи с посягательствами Турции. Обращение правительства Республики
рассматривалось в Лиге Наций несколько месяцев и было отвергнуто.
Представители правительств Великобритании, Франции и Италии, собравшись
в Лондоне, обсудили вопрос о приеме Республики Армении в члены Лиги
Наций и единодушно пришли к заключению, что «в настоящий момент
нежелательно предпринять этот шаг». В качестве причин подобного
заключения указывалось, что Севрский мирный договор, согласно которому
Армения должна стать самостоятельным государством, пока не ратифицирован;
кроме того, границы Армении, определенные президентом В. Вильсоном,
столь протяжены, что входящие в Лигу Наций державы «в свете нынешних
условий» с трудом могут взять на себя ответственность гарантировать
или защищать их. Именно в этом духе были даны указания делегациям
Великобритании, Франции и Италии в Лиге Наций. Отказ Лиги Наций
принять Республику Армении в свои члены был обусловлен, прежде всего,
стремлением Великобритании и Франции защитить интересы Турции; наметившееся
сближение между Советской Россией и кемалистской Турцией тревожило
ведущие державы Лиги Наций, которые опасались утерять свое воздействие
на Турцию. Поэтому интересы Армении были принесены в жертву. Вопрос
о предоставлении США мандата на Армению был поставлен в Лиге Наций
в 1919. Однако изменившаяся политическая ситуация (установление
Советской власти в Армении), а также позиция конгресса США вынудили
президента В. Вильсона отказаться от намерения принять мандат на
Армению (см. Мандат на Армению 1920). В октябре 1920, когда войска
кемалистской Турции вторглись в Армению и угрожали ее существованию,
Правительство Республики Армении обратилось к Лиге Наций с просьбой
об оказании помощи. После рассмотрения этой просьбы, Совет Лиги
Наций 25 ноября 1920 принял решение обратиться к государствам-членам
и США, стремясь выяснить, какое из этих государств в отдельности,
или совместно с другими, согласно предпринять необходимые меры для
прекращения военных действий между Турцией и Республикой Армении.
В ответ на это обращение президент США В. Вильсон обещал посредничество
— при условии морального и дипломатического содействия со стороны
великих держав. Пока шло обсуждение этого вопроса, Армения потерпела
поражение в войне с кемалистской Турцией и была вынуждена подписать
Александропольский договор 1920; к тому же в Армении в ноября 1920
была установлена Советской власть. Тем не менее, ассамблея Лиги
Наций рассмотрела вопрос и приняла 16 декабря резолюцию, в которой
говорилось, что США предпримут усилия для спасения армянского народа
и обеспечения стабильности в Армении. Эта резолюция была принята
в момент, когда Республика Армении уже не существовала. Армянский
вопрос вновь был упомянут в документах Лиги Наций в связи с обсуждением
идеи создания «Армянского национального очага» на территории Турции
(в северо-восточных областях или на рубежах Киликии и Сирии). Идея
эта была выдвинута Великобританией и поддержана других европейской
странами-членами Лиги Наций, когда стало ясно, что относящиеся к
Армении положения Севрского мирного договора 1920 не будут выполнены,
а державы Антанты согласны на их пересмотр. Однако резко отрицательная
позиция Турции в этом вопросе поддержанная по существу ведущими
европейской государствами привела к тому, что идея создания «Армянского
национального очага» не получила практического развития. В дальнейшем
этот термин упоминался в документах Лиги Наций, но теперь уже создание
«национального очага» мыслилось не в Турции, а в Армянский ССР.
Продолжительное время обсуждался в Лиге Наций вопрос об оказании
помощи беженцам-армянам, рассеянным по многим странам мира. Усилия
ее в этом направлении также оказались малоэффективными. В 1922 Лига
Наций ввела т. н. «нансеновские паспорта» для беженцев и лиц без
гражданства — временные удостоверения личности, дающие право проживать
и перемещаться в странах, согласившихся с введением этих документов.
Эти документы получили около 320 тыс. беженцев-армян. В 1925 Лига
Наций рассмотрела доклад Ф. Нансена (верховного комиссара Лиги Наций
по делам военнопленных, занимавшегося также проблемой возвращения
на родину беженцев) о результатах посещения им во главе специальной
комиссии Советской Армении в целях выяснения возможностей республики
принять беженцев. Ф. Нансен указывал в своем докладе, что, в случае
оказания необходимой помощи, Советская Армения в состоянии принять
25— 30 тыс. беженцев. Убедившись, что Лига Наций затягивает решение
вопроса, Ф. Нансен развернул деятельность по изысканию необходимых
средств гуманитарными путями. В 1929 он предложил прекратить обсуждение
в Лиге Наций вопроса об оказании помощи беженцам-армянам; 21 сентября
решением ассамблеи Лиги Наций этот вопрос был исключен из повестки
дня.
|
